系统编制内，大略讲便是国家四大行政机构、国有控股企业、国有奇迹单位；系统编制外，大略讲便是在市场经济规则下生存发展的大量民营企业。
系统编制内和系统编制外，全体文化氛围和游戏规则都是不一样的。
生存法则不一样。系统编制内(大概有一亿人)遵照关系法则，而系统编制外(大约有13亿人)是遵照丛林法则。系统编制内唯一的动力是升迁和坚持，而系统编制外唯一的动力是财务自由。
职位红利不一样。如果在系统编制内，每天可以打仗很多社会组织、企业、百姓和同事，你以为你的人缘很好，拥有了比凡人更多的社会资源，可当你一旦离开，你就会创造，你的这些资源会瞬间丢失80%以上。而如果你在公司里，经营三年你积攒了很多客户，当你从现公司跳槽到另一家公司，你会创造你流失落的客户可能只有30%，为何？由于系统编制内，你节制的资源不是你的，是你的职位的，是平台授予你的。而在企业，你的客户便是你的。
升迁机会的决定成分不一样。系统编制内实在是个牢笼，纵然你有满腔报国热血，也只得先熬着，熬到你有了资源，有了做决定的权利才行。由于系统编制内的升迁并不是努力就行了。系统编制外不同，虽然辛劳，虽然加班奋斗，但你有太多的选择，选择不同的公司，选择不同的职位，乃至选择不同的城市。
生活办法不一样。系统编制内外殊途同归，都是追求康健的身体、富余的生活、和谐的家庭。系统编制内人际关系相比拟较奇妙繁芜、难以搪塞，系统编制内可能有任人唯亲，任人唯领导，系统编制内过于稳定，不能实现民气抱负。
形成系统编制内和系统编制外的二元文化有其一定缘故原由。
系统编制内，便是指受制于权力机关运行规则的环境。在中国，这个权力机关既可以指国家政权机关，也可以指靠政府财政支撑的奇迹机关。既然是在权力机关运行，那就一定有比较突出的命令和服从的关系。由于在系统编制内，人们的生活相对有稳定的保障，人们一样平常不直接创造社会财富，因而也不依赖于创造社会财富使自己的生活改进。人们对付绩效的认知紧张来自上级领导切实其实定，因而服从上级一样平常就随意马虎得到更多的发展机会。服从上级并不虞味着就会做错事，由于上级也不肯望做错事，何况服从从某种角度上说也有利于提升办事效率。以是这种系统编制内的运行规则虽然僵化但也有效。
如果一个国家都是系统编制内，没有系统编制外，或系统编制内过于弘大，它的官僚作风就会很浓，机会发展的公正性难以担保，人们的创造力每每会受到限定，这就须要系统编制外来平衡。系统编制外并非没有权力参与，但权力会受到很大制约。由于系统编制外的权力一样平常不依赖于上级切实其实定，而紧张依赖于社会或法律切实其实定。比如你依法办了一个企业，你就自然拥有了对员工一定程度的掌握权，而你对员工掌握力的大小在很大程度上取决于你分配给员工财富的多少。再如一个民营企业老板对某员工的行为不太满意，但由于这名员工能为企业创造较大代价，老板也就宽容了这位员工的行为。由于某种长处而容忍某种短处，这在系统编制内是难以做到的，只管很多系统编制内的领导不愿承认这一点。
系统编制内和系统编制外是相互平衡的两大事情环境。系统编制内确保社会机制运行的稳定，系统编制外确保社会机制运行的活力。没有稳定，就无法保障活力；没有活力，稳定也难以持久。而系统编制内和系统编制外的比例是要和社会发展阶段相适应的，找到这个适应的比例就要靠政治家的决策聪慧了。
系统编制内要理解系统编制外，系统编制外要理解系统编制内，每一个人要结合自己的性情特点和追求抱负来选择自己的生活办法。
在系统编制处，个人对系统编制的改变一样平常是无能为力的。但个人有选择在什么系统编制下事情和生活的权利。当然，这种选择在很大程度上也取决于自己的能力。你是块金子，或已盘剥起足够的财富，你在系统编制外发光的机会就多，跳出系统编制内的胆量就大；你是块锈铁，或短缺足够的生活成本，你在系统编制外施展能力的空间就小，跳出系统编制内的胆量就小。
指望享受系统编制内的稳定，又想得到系统编制外的自由和高薪，那就有点贪得无厌。但这个道理恐怕没有多少人能认识到，总要有人特殊是文化人因自命不凡、孤芳自赏而在系统编制内愤愤不平。而系统编制内永久都喜好听话的人、循规蹈矩的人，这在哪种制度下都是如此。你不想听话，或因你认为的某种做法不合理而表现出对上级领导人品和能力的唾弃，那你想得到升迁的机会就会减少。以是，选择系统编制内和系统编制外，要看自己的追求是什么，特殊是要看对个性自由的追求占到自己生活比重的多少。
如果不睬解系统编制内和系统编制外的差异，只想得到不想失落去，那就会像陶渊明和李白那样对官场不满，对现实不满，很随意马虎走上与社会对立的道路。如果不满系统编制内又得不到系统编制外机会的人过多，那政府决策者也有差错。由于政府有这样的任务去创造更多的空间，让不同性情、不同特长、不同追求的人都能得到充分发展的机会。