本次调查坚持匿名、志愿和第三方调查、非短长关系原则，聚焦当前职业教诲发展面临的热点和难点问题，试图得出广大职业院校学生、家长、西席、企业职员等各种利益干系群体对这些问题的真实意见。此外，针对部分问题，我们与部分职教事情者、企业职员等进行了深入访谈，以期理解数据背后的问题。
一、职业教诲的社会认可度有待提高
根据报告的数据，可以看出，职业教诲作为一种教诲类型，其定位和功能已被大众熟知、承认。报告中，调查工具对职业教诲的期望排前两位的分别是培养高本色技能人才、加强职业道德本色的培养。由此可见，大家非常清楚选择就读职业院校便是选择技能岗位，做技能型人才。
只管职业教诲作为教诲类型被承认，但是，多项数据共同表明社会对职业教诲的认可度还有待提高。从对职业教诲发展的担忧来看， 学生和家长选择职业教诲发展面临的最大困难，均把社会认可度排在前列，尤其是学生选择该选项的比排第二位的多了约8个百分点，解释他们对自己就读的学校以及将来的文凭、就业竞争力等严重缺少自傲。 西席群体认为职业教诲发展的最大困难是生源本色，占70.98%，解佛教师对职校学生不十分认可。
报告中，从对职业教诲的期望来看，中职学生认为须要进入高校学习的达84.31%，部分地区高达90%以上；高职学生选择希望连续升入高校学习的占67.33%，解释中高职学生对自己的学历并不满意。从对职业院校的满意度来看，对职业院校专业课的传授教化效果和专业设置的总体认可度高，但对职业院校教诲传授教化管理水平十分满意和满意的仅占57.22%，对职业院校的学生管理制度与评价机制总体感想熏染选择很好、好的占61.64%。
调查显示，职业院校学生和家长对职业教诲的接管度较高。对“您或您的孩子就读职业院校，您会以为若何”的问题，中职学生、高职学生和家长选择完备能接管和能够接管的分别达79.11%、74.75%和88.68%。企业职员选择完备能接管和能够接管的占比也较高，达74.31％。但西席群体选择完备能接管和能够接管的仅占56.48%，而选择不能接管的达17.12%。
根据我们的访谈情形，普遍认为由于这次调查样本为职教内部群体，以是对职教的接管度高，如果覆盖所有群体，接管度会低很多。从参与问卷调查的学生群体来说，他们已经选择了职校，能接管这一身份。 作为非直接利益关怀的第三方，西席群体的选择更能代表大众的选择。相对付职传授教化生及其家长，许多职业院校西席学历较高，从普通高中、本科院校一起就读过来，带着他们所接管的教诲烙印，带着思维定式，用普通学校的标准和哀求来衡量职业院校，以传统标准评判学生。
社会人群对职业教诲认可度不高，与某些地方行政部门对职业教诲重视不足、社会唯学历论、传统的偏见等都有关系。青岛职业技能学院原院长覃川认为，一贯以来人们都认为职业教诲的层次低于普通教诲，以为职校毕业后从事的是低微的职业，其他类型教诲对职业教诲存在鄙视，职教人自身对职业教诲也没有信心。
一位企业部门卖力人认为，社会不雅观念、对职教的评价体系亟须更新。“有的孩子确实学习成绩不好，但他动手能力很强。对职校学生，须要有更科学的评价体系。”此外， 该企业职员还表示，现在社会整体对职业院校学生有“歧视”。企业对不同学历学生有不同薪酬标准，拿20万、30万年薪招研究生， 但职业院校学生每月人为仅几千元，岗位也有层级限定。“职业院校也有很多精良的学生。从社会薪酬分配机制上，能不能让他们报酬高一些？”他认为地方政府部门对职校学生认可也不足，如在公务员招考等方面对职业院校学生设置过高门槛。
可见，科学评价职业院校学生，让毕业生就业不受歧视，让高本色家当工人拿到与其他学历层次同等的薪酬，职业教诲认可度有望提升。
二、职业院校的内涵培植有待提升
首先是职业院校西席的学历普遍偏低。大专及以下的还有6.85%，本科72.84%，硕士19.73%，博士仅0.58%，即便是考虑到职业院校“双师型”西席军队培植的分外情形，这样的学历构造也很难担保教诲质量；高职院校属于国家高档教诲序列，须要一批高本色、高学历的西席；未来，包括制造业在内的各行各业向高端化转型，也须要高本色人才来推动发展，而高本色人才培养须要高本色西席。
其次，职业教诲普通教诲化征象比较明显。数据表明， 近6成学生对职业教诲培养技能人才的主要办法——当代学徒制、“1+x”证书制度等不太理解。通过对职教人的访谈，我们创造不少中职学校都以升学为取向。一职业学校卖力人直言学校这几年比较侧重升学，依托“五年一向制”“3+4”“职教高考”这些通道，学校的整体升学率达到90％以上。我们在访谈中还创造， 有的中职学校参加升学考试的学生本科录取率近90%，有的中职学校学生就业率不到10%。
如果职校也跟普通中学一样侧重升学，职业教诲的定位如何表示？针对这一疑问，一位职业院校卖力人表示：“职业教诲的定位是做事发展促进就业。学生升学，终极肯定是促进人的发展、社会的发展；升入高一级学校连续学习运用型技能，依然属于职业教诲的整体范畴。从促进就业来说，行政部门也将学生的升学率纳入就业率。以是，升学取向没有偏离职校的定位。”
不可否认，社会对技能技能型人才的哀求越来越高，打通上升通道，对高本色技能人才的培养、对人的终生发展来说都有促进意义。从这个角度来说，职校升学取向完备可行。但在这一过程中，不能丢了职业教诲培养技能人才的宗旨。 目前的职教高考，更多侧重文化本色，职业技能稽核偏少。之以是报告显示对培养技能人才的当代学徒制、“1+x”证书制度理解的人少，部分缘故原由也在于学生绝大部分升学了，这些制度没有实行的必要。
再次，职业院校的专业和当地家当不匹配。总体来看，选择学校所开专业与当地家当匹配度很高和高的比例占52.55%。青岛电子学校校长崔西展认为，涌现不匹配在于以下缘故原由：学校开设专业前调研不足，对当地家当不理解；学校开一些听起来时髦、好招生的专业，但与当地家当需求不匹配；学校不顾实际情形，不管是否有专业根本，跟风开设新兴专业，导致干系专业跟不上企业发展需求；有些老牌专业在发展过程中跟不上时期；有些学校不关心社会变革，不对专业进行调度……
其余，职业院校科技攻关水平偏低，为企业供应技能做事的情形并不乐不雅观。从西席和企业职员的选择来看，职业院校为企业供应技能做事涉及所有专业、2/3以上专业两项的分别占17.46%、29.97%。关于企业希望得到学校的做事和支持的项目，专业技能支持排第二，占比61.76%；而企业在校企互助中的实际受益，提升创新研发能力排第三，仅占比51.82%。
针对以上征象，从西席层面来说，职业院校西席科研技能能力不高。西席从高校到职校，企业实践不足，没有深入参与干系研究；从前面剖析已知，职业院校西席学历普遍不高，而囿于社会成见等缘故原由，职业院校难以招到拥有高科研能力的高本色人才。 从制度上来说，部分职业院校正科研不重视，把科研和传授教化对立起来。从政策上来说，短缺政策支持，导致西席参与科研的积极性低，没有把科研成果转化成生产力的动力，纸上专利多，运用转化能力、转化率低。
三、职业院校人才培养质量有待进一步提升
近5成的人对当前职业院校学生的整体状态勾留在一样平常及以下印象。在对几位企业职员的访谈时，对方都表示学校人才培养与企业需求脱节，企业需进行二次培养。一些学校追求升学，忽略技能培养；地方行政部门及学校对学生演习实训管得太紧：不能太晚、事情任务不能重、韶光不能太长，导致企业没有动力参与培养。事实表明，如果学生只进行一两个月的短期演习实训，根本达不到顶岗哀求。
数据显示，职业院校学生就业稳定率低，学生毕业后一年内就业稳定率在80%以上的仅占23.88%。企业认为影响毕业生就业稳定率的成分排前三位的是专业对口、专业技能、职业道德。从学生的选择来看，排前三位的是专业对口、事情环境、专业技能。这里不容忽略的一点是学生对事情环境的看重。 根据学校和企业的反馈，现在无论是中职还是高职学生，都不愿从事劳动制造业，不愿费力，不愿做根本性的技能活。而企业能给到职业院校学生的岗位，便是工厂工人岗位，与学生的需求有差距，这可能是导致学生就业不稳定的较大缘故原由，也是影响企业对学校人才培养质量评价低的主要成分。企业招不到得当的人，学生找不到心仪的事情，这一抵牾亟待办理。
四、产教领悟、校企互助还处在低级阶段
数据显示，目前职业院校与企业开展互助的办法中，排前三位的是企业为学生供应演习岗位、企业派技能职员担当学校兼职西席、企业委托学校进行员工培训，个中企业为学生供应演习岗位占78.72%，别的的都不敷50%。 开展互助的企业中，国有企业占78.18%，合为难刁难象单一，可见校企互助的内容和形式亟须创新。企业希望职业院校支持和做事的项目紧张是用工优先和员工培训，对联合科技攻关等深度互助的意愿不强。企业更看重在校企互助中招聘到符合哀求的员工、增加员工培训机会。
对付制约校企互助的干系成分，多数选择支持政策落实不到位、缺少互助机制、企业利益得不到担保等，把校企长期互助的希望寄托在政府强力推动、企业受益较大和学校领导与企业老板私情良好等方面。由此可见，当前产教领悟、校企互助总体水平还不高。
五、地方政府对职业教诲重视程度不足
调查报告显示，当前职业教诲发展面临的最大困难排第三位的是地方政府重视程度，达52.59%。而实训设备举动步伐不能够知足教诲传授教化须要、家当与专业不匹配、校企互助不深入等问题，都解释地方政府对职业教诲不足重视。
由于缺少有力的统筹管理，发展职业教诲存在多头管理、政出多门、各不相谋、资源配置效率低的问题。虽然有关部门不断出台一些职教政策，下发文件，却短缺强有力的方法来保障落地，如“职教20条”里提出的校企互助的干系优惠政策未落实等。
一位被访谈人指出，地方政府懂职业教诲的人少，对职业教诲认识不到位，存在偏见，对职业教诲感情淡漠。或者想重视职业教诲，却由于对职教不理解、不专业，无法做出精确决策。职业教诲短缺理论辅导，在理论研究上基本属于空缺，全靠校长一线实践。此外，地方政府对职业教诲提前方案不足。职业教诲必须随时期的发展而变革，但现在社会经济发展很快，职业教诲办学水平须要提升。
第八部分 职业教诲发展的建议
当下，是职业教诲发展的主要机遇期，该当努力深化职业教诲系统编制机制改革，大力推进系统编制机制创新，发展多种类型的职业教诲，构建中国特色职业教诲新体系，努力让每个人都有人生出彩的机会。
一、加快构建当代职业教诲体系
自2014年《国务院关于加快发展当代职业教诲的决定》和教诲部等六部门《当代职业教诲体系培植方案（2014-2020年）》出台以来，构建中国特色的当代职业教诲体系就驶入了快车道。按照全国职业教诲大会的精神，结合经济社会发展形势，当前推进职业教诲新体系培植的关键有以下几点。
一是加快发展高层次职业教诲。调查数据显示，中职、高职学生和家长都对当前职业教诲的社会认可度存在很大的担忧，同时对参加职教高考和得到升入高档学校学习的机会表现出强烈的意愿。只管2019年高职院校扩招100万有效缓解了中职学生升学压力，但职业教诲“天花板”和“断头路”依然存在， 大力发展本科乃至研究生层次职业教诲迫不及待。
二是构建职业教诲与技能培训融通机制。当前我国职业教诲与技能培训分属不同部门管理，要破除系统编制机制障碍和部门利益藩篱，实施技能培训和职业教诲的学分互认，职业资格、技能等级与学历教诲等证书互通， 把职业教诲办成真正以就业为导向的类型教诲，而不是与普通教诲趋同。
三是架起职业教诲与普通教诲的“立交桥”，让职业教诲和普通教诲的学生既可以在各自的“跑道”上跑出最好的成绩，又可以根据自己的详细实际，在两条“跑道”上自由切换，在学习的不同阶段，选择最适宜自己的“跑道”。
二、努力推进职业教诲系统编制机制创新
首先，要形成多元办学的格局。当前职业院校以公办为主体，专业设置和专业技能课程每每参照普通教诲学校，造成职业教诲的特色不明，人才培养与社会需求脱节，毕业生本地就业率和一年内就业稳定率不高。 要按照《国家职业教诲改革履行方案》提出的“职业教诲基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变”的哀求，鼓励企业参与职业院校的课程培植、专业培植，与职业院校互助共建特色专业群、家当学院，以及以企业为主共建职业院校，形成多元办学、开放办学的格局。
其次，要创新产教领悟、校企互助。受干系制度影响和制约，当前职业院校不敢大胆与民营企业、外资企业开展股份制、稠浊制等形式的互助，校企互助的工具绝大部分是国有企业，互助的形式勾留在演习实训、招工培训等低级层面。对此，须要通过政府家当政策、税收政策，搭建互助平台，加强校企互助的项目、经费、政策支持，确保企业、学校、学生都能在校企互助中得到实惠。 要破除公办民办的系统编制障碍，在推进多元办学的根本上，实施职业院校企业化管理，为学校松绑、为老师减负、为企业铺路，用企业管理的方法培养适宜企业须要的人才。
末了，要加强职业教诲考试招生和质量评价改革。要细化落实各层次职业教诲学校招生考试的政策方法， 实行职业资格证书、事情实践经历、普通教诲学分、专门技能培训、技能发明成果等计入职业教诲研究生、运用技能型本科、高职高专、中职学校招生考试成绩。同时， 要探索建立职业院校人才培养质量社会评价机制，让企业、社会组织等用人单位参与职业资格证书等的认定事情。
三、切实加强职业教诲西席军队培植
当前职业教诲西席军队存在三个紧张问题：西席军队整体学历偏低；“双师型”西席严重缺少；教诲理念普通教诲化方向严重。针对这些情形，国家要尽快出台加强职业教诲西席军队培植的专门政策。要履行职业院校西席学历提升专项操持。对符合一定条件的西席，特殊是“双师型”西席，可以经由运用技能型本科院校专门培训后发放相应文凭；对特殊精良的西席，特殊是公共文化课西席，可以设立职业教诲专业硕士、专业博士，为其学历提升架设通道。要冲破文凭和学历限定，建立健全符合职业教诲特点的西席招聘和职称评定制度，特殊是针对“双师型”西席，可以采取“体例周转池”“备案制西席”“流动性岗位”等方法，积极引进企业中有丰富实践履历和传授教化能力的技能职员到职业院校任教，不断提高“双师型”西席比例。
要建立“双师型”西席培养的长效机制。通过校企互助，支持在职西席定期到企业一线参加专业技能实践，参与企业生产实践，提高专业技能水平。要加强职业教诲西席全员培训，转变教诲不雅观念，凝练职业教诲的类型特色，旋转用普通教诲的思路对待职业教诲的传授教化、管理、评价的习气。
四、不断提高职业教诲的社会适应性
职业教诲以就业为导向，必须与本地经济社会发展紧密结合、相互适应，培养出符合社会须要的高本色技能型人才，才能为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦供应坚实的人才和技能支撑。
首先，职业教诲的人才培养要适应经济社会发展趋势。主动融入国家经济“双循环”和村落庄振兴行动等重大发展计策，对接《急需紧缺职业（工种）参考目录》和短缺职业（工种）排行榜，及时设置与之相适应的专业，开设与之相适应的课程，培养社会急需的技能人才。
其次，职业教诲的教诲传授教化要适应类型教诲特色。要探索履行“岗课赛证”相互融通的教诲传授教化模式，根据行业企业的职业标准、生产流程、岗位哀求确定职业院校的课程设置、传授教化内容和评价标准，突出就业导向、职业资格证书导向、专业技能导向，大力推进当代学徒制、“1+X”证书制度，踏实开展演习实训和企业实践活动，表示“以学生为中央”“以技能为核心”的类型教诲特色。
末了，职业教诲的学校管理要适应学生的实际情形。职业院校学生普遍根本知识薄弱，特殊是公共文化课是他们的弱项，要扬长避短，在强调公共文化课的同时，从学生的兴趣爱好出发， 勾引其专业认同，加强专业技能学习，使学生得到终生学习能力和面对职业变革的选择与适应能力。职业院校的学生每每是中考、高考成绩不佳者，一定程度上自傲心不敷。随着学习生活由普通教诲向职业教诲转变，他们在自我意识、人际交往、求职择业等方面难免产生各种各样的问题和困惑，以是 要十分重视生理康健教诲。
当下，大力发展职业教诲已经成为我国的基本国策。3月24日召开的国务院常务会议通过了《中华公民共和国职业教诲法（修订草案）》，对产教领悟和校企互助，支持社会力量举办职业学校，职业学校西席的培养培训、能力哀求，促进职业教诲与普通教诲学业成果融通互认、打通职业学校教诲发展通道等方面作了规定，职业教诲将迎来重大改革和打破。习近平总布告指出：“在全面培植社会主义当代化国家新征程中，职业教诲出息广阔、大有可为。”职业教诲的春天，来了！
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来源 |本文刊于《教诲家》2021年4月刊第4期 作者 | 职业教诲研究课题组王湘蓉 孙智明 王楠 周彩丽 赵琼花 袁嘉妮 设计 | 玄月九 统筹 | 周彩丽
来源： 光明日报社《教诲家》杂志