就一样平常的文章写作而言，审题要审清文稿文体，是记叙文议论文还是解释文；要审清题目哀求，确定文稿范围，在题目所给的范围內选材；要审清文稿重点，捉住题目的“题眼”，等等。
对付机关文稿来说，要想把文稿的主题理清楚，把撰稿的角度找准确，有三条路可走，即：是什么？为什么？怎么办？
第一，是什么？我们撰写任何一篇机关文稿，无非要办理一个什么问题、解释一个什么问题或者论述一个什么问题，不会是大略地去记叙什么，或者空发一番议论。以是，这个问题“是什么”必须明确。当然，问题有大有小、有多有少、有深有浅，在审题立意的过程中定要把稳负责梳理，分清主次轻重。一篇文稿不管要办理、解释或论述的问题有多少，但归纳起来核心问题只有一个，这个核心问题便是文稿的中央思想，它是贯穿全文的主线，也是我们撰写这篇文稿始终要环绕的中央。因此，我们在审题立意的时候，首先必须捉住这个核心问题，并以此统揽全体写作过程。该文的其他内容都从属于这个问题。
若何捉住这个核心的问题呢？有一个很便捷的方法，那便是弄清上级精神和领导意图。当领导把稿子写作任务交代下来的时候，其紧张意图是什么，写些什么，要怎么去写或者写到什么程度，这是审题时必须明确的。
上级精神和领导意图是起草文件的关键性成分。如果对上级精神或领导的紧张思想和意图把握不准、领会不透，行文的重点和方向就很有可能失足误，提出的见地建议就没有办法“对症下药”，乃至于失落之亳厘、谬以干里，不仅白白摧残浪费蹂躏了韶光和精力，也会让领导不满意、不高兴。
有的同道在一个单位写稿子行，换个单位就不适应；在老领导部下写稿子时得心应手，换个领导就觉得跟不上思路。一个主要缘故原由便是习气性地按老思路写稿子，与新单位或领导不合拍，自然就会出问题。
单位和单位之间的哀求不一样，领导和领导之间的风格也不一样。比如，有的领导看重是理论性，哀求有理性剖析；有的领导重视实践，哀求用事情事实或数字说话；有的领导强调要详细，哀求要条理清晰，有一二三四；有的领导喜好旗帜光鲜，哀求不雅观点明确；有的领导喜好拐弯抹角，哀求持重严明；如此，等等。因此，无论起草什么文稿，事前都必须设法去理解和节制有关的“精神”和“意图”。这是做好机关文稿写作的条件和关键。
当然，要做到对领导的思想和意图心领神会、与领导“心有灵犀”并非易事。领导大都具有较高的思想境界、政治教化和理论水平，站得高、看得远、想得多，对世情、国情、党情、民情的认识和见地都比普通干部群众敏锐、深刻。有时由于我们达不到领导的高度，对付领导的思想和意图没有及时领会；有时由于领导事情繁忙，没有韶光将思想和意图向撰稿职员作详细的交代。这就须要我们主动去挖掘、去探索、去研究、去把握领导的思想和意图。
可以借鉴的履历是，一要研究上级或领导近期事情的情形；二要研究上级或领导特殊关注的重大问题；三要研究上级出台的文件或领导近期的讲话。领导的思想和意图每每是从他的事情、调研、思考、学习中产生的，是从他对事物的反复思考、比较中形成的。要把握好领导的思想和意图，就必须对这些情形去粗取精、去伪存真，由表及里、由此及彼地进行归纳和概括。这一点是起草文稿的职员切不可忽略的。
在实际事情中，有些同道接到撰稿任务后，特殊得心应手的内容，觉得驾轻就熟，不假思虑，提笔就写，表面看起来效率很高，文思敏捷，结果却可能是“欲速则不达”，文稿不合领导或上级部门的“口味”，或者领导意图已经发生了变革，却没有表现出来，这正是犯了不重视审题立意、没有完备领会上级精神和领导意图的“大忌”。
第二，为什么？我们撰写机关文稿，尤其是起草文件的时候，常常用的开头便是“为了……”。
比如，国务院《2012年食品安全重点事情安排》第一段末了一句话也是“为进一步加强食品安全事情，巩固前一阶段取得的管理整顿成果，连续有针对性地办理存在的突出问题，现就2012年食品安全重点事情作出以下安排。”
国务院《关于化解产能严重过剩抵牾的辅导见地》(国发〔2013〕41号)第一段便是：“化解产能严重过剩抵牾是当前和今后一个期间推进家当构造调度的事情重点。为积极有效地化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩抵牾，同时辅导其他产能过剩行业化解事情，特制订本见地。”
这样的例子比比皆是。
这解释“为什么”的问题是起草文稿必须要高度重视的一个主要问题，它规定和限定着文稿的论述范围和重点，影响着文稿展开的方向和路子，是贯穿全文内容、组织构造的线索。很多时候，它既是一篇文稿的出发点和着眼点，也是文稿的结论和归宿。
办理好“为什么”的问题，还要把稳文稿适用的场合和工具，弄清是写给谁看或读给谁听的。任何机关文稿，写作目的都是为了给人看、给人听的，不像作家写文章，写得不好，自己不满意，可以束之高阁，这就涉及到机关文稿利用的场合、工具等问题。
有履历的同道常说，在起草文稿时要“关起门来当领导”“闭着眼睛做文章”，也便是说要“越位思维”“换位思考”，以便准确设定文稿的适用环境、范围与效果，想象身处个中看了、听了的感想熏染。这样做的好处便是能有效办理文稿的“适用性”和“针对性”问题，避免文稿起草的盲目性，担保文稿起草事情对症下药，达到应时、适当、适度的目的。
第三，怎么办？大多数机关文稿都是为理解决问题的，很多文稿便是为了见告你怎么办，哀求你怎么做的。因此，“怎么办”的问题也是我们在审题立意时要切入的主要问题，它既是重点，也是难点。实在，办理怎么办的问题，便是一个对症下药的过程，须要我们根据实际事情中涌现的“症状”去探求治疗全体疾病的“药方”。
写作者要理解实际，节制干系的素材，熟习事情运行过程中的新情形、新问题、新特点、新态势，靠事实说话，凭逻辑推理，这样文稿写好后才有可操作性，才有针对性，才能取信于人。写文稿的过程，也是给领导出主张、提建议、当参谋的过程，要办理某个问题，如果你想不出点子，拿不出招数，也就提炼不出不雅观点，拿不出政策。有些公务员在文稿写作时对要办理的问题缺少见地，不知道从哪里去提炼不雅观点，紧张缘故原由就在于不知道如何不雅观察、剖析、研究问题。要办理这个问题，就要学会节制看问题的精确方法，最有效的办法便是用马克思主义的态度、不雅观点和方法来辅导审题立意。
第四、练好“三种能力”末了，须要解释的是，要想在写稿子时能够快速切入，审题立意做得好，还需在平时的事情中，就要故意识的磨炼、提高三个方面的能力。
⑴较好的理论水平和能力。科学理论和上级的主要精神、指示和哀求，是我们审题立意主要的思想和政策工具。机关公务员必须努力学习这个体系，节制马列主义的基本事理和科学方法，学会利用精确的态度、不雅观点和方法，剖析实际事情中涌现的新情形，研究办理涌现的新问题。要有复苏的政治头脑，以精确的政治思想作辅导，才能担保深刻地理解和负责地贯彻大政方针政策，提炼出有思想深度的主题。
机关文稿不同于其他文章，不能想写什么就写什么，想怎么写就怎么写，主题、思想、不雅观点必须具有威信性、辅导性和政策性，“一字入公函，九牛拖不出”，我们必须要具有较好的理论政策水平和能力，才能担保文稿的方向性，才能避免文稿撰写中涌现不应有的失落误。
⑵较好的业务水平和能力。机关文稿和实际事情是紧密联系在一起的，没有较好的业务水平，对实际事情不熟习、不理解、不节制，是写不出辅导事情的高质量的文稿来的。如果业务上不精通、不闇练，写出文稿来很随意马虎涌现提出问题抓不住症结和重点、剖析问题抓不住本色和关键、办理问题抓不住症结和方向的环境和征象。
以是，我们进入国家机关，成为一名机关干部，不管你是做哪方面事情的，都要尽可能弄清本机关、本部门的事情职能、业务范围、紧张内容，当前的中央任务是什么，与本事情有关的法律法规和规章、规范性文件有哪些，实际事情中存在的问题有多少，有关业务涉及的专业知识有哪些，上级机关和本单位领导最近有什么见地和哀求，等等。
比如，你从事的是食品安全监视事情，从宏不雅观上，就要负责研究目前食品安全事情存在的问题有哪些，缘故原由是什么，出台过哪些文件和政策，全体历史演化过程是若何的，涉及的法律法规和业务知识有哪些，这个问题为什么始终无法办理，症结在哪儿，等等；从微不雅观上，要负责理解本单位在全体领域的地位，都做过哪些事情，目前正在做哪些事情，有什么存在的困难和问题，还该当在哪些环节高下功夫，单位领导对这项事情的哀求和指示是什么，等等。这些，都须要进行全面、系统、深入地学习、理解和节制。
当涉及到某项详细事情时，要把稳节制该事情的性子、特点及业务哀求，加强调查研究。如你对企业改制不太熟习，可以到一个企业去理解改制方案如何订定和施行；你对征收拆迁不太熟习，可以去稽核一个地方征收拆迁的全体流程或者到被征收拆迁户中去调研，理解实际情形。在这个过程中，可以采纳缺什么补什么的办法，只要多参与、多理解，也就逐步熟习了。
此外，还要看重多向专家学者和业务骨干请教，以人之长补己之短。专家学者和业务骨干一样平常在一个或几个方面有较深的研究或较丰富的实践履历，多向他们请教，哪个方面不懂就向哪个方面的里手请教，必定大受裨益。
⑶较好的剖析归纳问题的水平和能力。这是公务员必须要节制的一项主要能力，也是国家公务员考试要考察的主要内容之一。提高剖析归纳问题的能力，详细来说便是要学会若何以辩证唯物主义和历史唯物主义为辅导来看待问题。
一要全面地看问题。古人云：“不谋全局者，不敷谋一域。”一个缺少全局不雅观念的人，对局部也很难做到胸有成竹、运筹帷幄。只有树立全局意识，才会站在全局的高度不雅观察问题、思考问题、处理问题。如果没有全局不雅观念、大局意识，就随意马虎有失落偏颇，找不准打破路径，在事情上就有可能造成被动，乃至造成无可挽回的丢失。以是，人们常说：要“立足本职，着眼全局”。“立足本职”是根本，但仅有这一条是不足的，更主要的是要“着眼全局”。
二要一分为二地看问题。统统事物、征象、过程都可分为两个相互对立和相互统一的部分。就全体天下的发展过程来讲，一分为二是普遍的，但也不能机器理解，该当看到事物可分性的内容、形式是多种多样的，既要看到抵牾双方的对立和排斥，也要看到双方的联系和统一，以及在一定条件下的相互转化；既要看到积极方面，也要看到悲观方面，全面客不雅观地看待问题。
如果片面地看问题，只看到一个侧面而看不到另一个侧面，只看到有利的一壁而看不到不利的一壁，就随意马虎得出错误的结论。比如写作中常常须要剖析经济形势，如果只看到成绩而看不到问题，就会滋长盲目乐不雅观感情，影响今后的发展；反过来，如果只看到问题而看不到成绩，又会损失约念，同样会影响今后的发展。只有既看到成绩又看到问题，既看到困难又看到希望，才能使人们精确认识形势，从而以成绩为出发点，化压力为动力，朝着既定的目标奋勇提高。
三要普遍联系地看问题。事物都是有联系的我们事情中的每一个问题都不会是绝对伶仃的，必定与其他干系事情联系在一起。要从整体与部分之间整体与外部之间，以及各部门、各环节之间相互联系、相互浸染、相互制约的关系中，综合地稽核剖析我们所要研究的工具，探求办理问题的不雅观点与方法。
四要发展地看问题。对付一项事情，不能只看到它的面前，更主要的是要向前看，去看它的将来，看它的发展，看它不才一步的详细事情实践中可能还会碰着什么问题、发生什么问题、须要采纳哪些对策。这样才能把问题剖析透彻，才能提炼出具有长远辅导意义的不雅观点，真正发挥机关文稿的辅导性。
凡事预则立，不预则废。必须长于把握事物发展的规律和趋势，未雨绸缪，争取主动，这对付领导事情、文稿起草都很主要。领导讲话、事情操持、文件和政策性的调研报告都会不同程度地涉及到“预”的内容，须要在预测事物发展走势的根本上提出事情任务和目标。某些带计策性、长远性、全局性的事情，更离不开科学的预测和准备。
大概有的人要说：预见不预见是领导的事，我们按领导的见地写便是了，要“预见”何用？不对！
作为文稿起草者，理应肚量胸襟全局，洞察大势，长于多角度、全方位地思考问题、提出见地，这对付写好文稿、当好助手和个人发展，都是主要的、必要的。
五要历史地看问题。我们常说，要学会总结历史履历、吸取历史教训。对每一项事情，都要尽可能弄清楚来龙去脉，要长于从历史的履历教训中去总结归纳、提炼不雅观点，找到对当前事情有益的启迪，辅导现实事情，办理实际问题。既要把稳从自己的切身体会中去提炼，负责回顾过去自己是怎么做的，从成功的履历中得到启迪；又要长于从他人、从外部、从地方干系的历史履历中去借鉴、去提炼，看看别人又是怎么做的。